Thời gian tới, Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (USEPA) sẽ tuân theo phán quyết của tòa án được đưa ra trong cuộc họp tháng 4 năm 2018, ngăn cấm việc thay thế HFCs. USEPA tuần trước đã ban hành một thông báo xác nhận sẽ tuân thủ phán quyết của Tòa án Phúc thẩm về việc hạn chế khả năng của cơ quan này trong việc điều chỉnh HFCs, đồng thời nêu rõ ý định bắt đầu quy trình xem xét lại cách thức điều chỉnh HFCs.
Đang xem: Ups Được Cục Bảo Vệ Môi Sinh Hoa Kỳ ( Epa Là Tổ Chức Gì ? Đặc Điểm
USEPA đồng thời công bố một cuộc họp các bên liên quan vào ngày 4 tháng 5 tại trụ sở Washington, D.C., tạo điều kiện cho các bên liên quan đóng góp ý kiến cho quá trình dự thảo luật.Thông báo của USEPA được ban hành với mục đích xua tan sự mơ hồ và làm rõ các quy định cho người tiêu dùng với các sản phẩm tủ lạnh, điều hòa không khí và các vật dụng khác bị ảnh hưởng bởi Final Rule 20 – Chính sách thay thế mới (SNAP) của USEPA ban hành ngày 20 tháng 7 năm 2015. Quy tắc đó hiện không còn giá trị bởi phán quyết mới của tòa phúc thẩm bang Columbia.
USEPA có phản hồi đầu tiên sau phán quyết của tòa: “Trong tương lai gần, USEPA sẽ không áp dụng danh sách HFC theo quy tắc năm 2015, trong thời gian chờ dự thảo luật,”. Đồng thời USEPA cho biết sẽ có kế hoạch bắt đầu quy trình thành lập quy tắc mới để giải quyết những tồn đọng của năm 2015”. Cơ quan này nói thêm rằng xem xét danh sách HFC một cách thích hợp theo chương trình SNAP và theo ý kiến của tòa về việc ban hành các quy tắc.
Xem thêm: “Chuỗi Khách Sạn Tiếng Anh Là Gì, Từ Vựng Tiếng Anh Chỉ Khách Sạn Và Chỗ Ở
Phán quyết của tòa án được ban hành trong trường hợp của công ty Mexichem Fluor, Inc. với USEPA. Hai nguyên đơn trong vụ kiện là các nhà sản xuất HFCs: Mexico Mexichem Fluor và công ty Pháp Arkema SA. Phán quyết đặc biệt bỏ trống Quy tắc 20 năm 2005 của EPA “trong phạm vi yêu cầu các nhà sản xuất thay thế HFC bằng một chất khác.” Vào tháng Giêng, tòa án từ chối xử lại vụ án. Honeywell đã kháng cáo vụ kiện lên Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. Trong khi đó, vào tháng trước, Ủy ban Tài nguyên Không khí California (CARB) đã thông qua một quy định cấm sử dụng chất làm lạnh HFCs có tiềm năng nóng lên toàn cầu cao, do đó tại California duy trì các quy định cấm HFC được thành lập trước đây bởi USEPA. Quốc hội Hoa Kỳ cũng bắt đầu vào cuộc. Vào tháng Hai, hai thượng nghị sĩ – John Kennedy (R-La.) Và Tom Carper (D-Del.) – đã giới thiệu một dự luật lưỡng đảng, Đạo luật sản xuất và đổi mới của Mỹ, cho phép USEPA ban hành các quy tắc phân loại HFC dựa trên chương trình thương mại và “sự tiến bộ của các công nghệ thân thiện với môi trường”. Dự luật này cũng tuân theo Bản sửa đổi, bổ sung Kigali đối với Nghị định thư Montreal, kêu gọi nói không với HFCs trên toàn cầu. Chính quyền Trump vẫn đang cân nhắc liệu có nên tham khảo Bản sửa đổi, bổ sung Kigali cho Thượng viện Hoa Kỳ hay không, điều này sẽ cần được phê chuẩn trước khi Hoa Kỳ cam kết cắt giảm HFC. R744, ngày 19 tháng 4 năm 2018, bởi Michael Garry.
Xem thêm: Công Tác Nội Nghiệp Là Gì ? Bản Đồ Nội Nghiệp Được Quy Định Như Thế Nào?
Việc tái chế môi chất lạnh R-22 suy yếu trong năm 2017, dẫn đến mối quan tâm về các nỗ lực phục hồi có thể không đủ để đáp ứng nhu cầu trong tương lai, theo USEPA, hơn 9 triệu pound R-22 đã được sử dụng vào năm 2016. Từ năm 2014 và 2015, gần 8 triệu pound đã được sử dụng mỗi năm, nhưng vẫn thấp hơn đáng kể so với hơn 10 triệu pound R-22 được sử dụng vào năm 2008. Trong khi năm 2016 cho thấy sự tăng đáng kể về số lượng R-22 được sử dụng, năm 2017 cho thấy các dấu hiệu sụt giảm. Kết quả là, các công ty sản xuất máy lạnh lo ngại rằng các nỗ lực thu hồi và tái chế sẽ không đủ để đáp ứng nhu cầu của ngành công nghiệp HVACR khi việc sản xuất R-22 kết thúc vào năm 2019.
Không nghi ngờ gì, năm 2016 là một năm rất tốt cho việc tái chế, theo Carl Grolle – chủ tịch của hãng làm lạnh Golden, nhưng năm 2017 lại là một câu chuyện khác. “Trong khi nửa đầu năm cho thấy sự bùng nổ mạnh mẽ thì đến nửa năm sau, doanh số bán hàng của R-22 giảm đáng kể,” ông nói. “Tôi không có dự đoán cho năm 2018, vì nó dựa trên quá nhiều yếu tố mà chúng ta không thể phán đoán trước, bao gồm thời tiết, giá cả, tình trạng sẵn có của gas nhập khẩu, và những thay đổi trong quy định của chính phủ. Trên bề mặt, sự sụt giảm của R-22 thắt chặt thị trường, cho dù thặng dư hiện tại sẽ đủ để đáp ứng nhu cầu của thị trường. ” Theo Taylor Ferranti, phó chủ tịch, môi chất lạnh, A-GAS, thị trường R-22 chững lại trong năm 2017 vì nhiều lý do, bao gồm rất nhiều sản phẩm trong các kênh tương ứng; thời tiết lạnh hơn; sự tăng giá khiến các nhà thầu sử dụng nhiều chất làm lạnh thay thế; sự vắng mặt của các đơn vị R-22 “khô”; và một nền kinh tế ổn định, dẫn đến hiện thực nhiều thiết bị được thay thế hơn là sửa chữa. “Ngay cả khi đối mặt với những thách thức thị trường, chúng tôi đã có một năm 2017 tăng trưởng mạnh mẽ,” ông nói. “Chúng tôi hy vọng năm 2018 sẽ tốt hơn, vì chúng tôi đã mở rộng khả năng tách gas hỗn hợp và khả năng khai thác gas.” Jay Kestenbaum, phó chủ tịch bán hàng và mua hàng Tập đoàn làm lạnh Aspen, cảm thấy tổng số tiền thu hồi và kinh doanh trong vài năm qua sẽ có sự cải thiện hơn tình trạng hiện tại. “Thị trường vẫn chưa phục hồi hoàn toàn, thu hồi và tái chế chất làm lạnh cần thiết để phục vụ thiết bị hiện có vào năm 2019 sau khi ngừng sản xuất R22, dựa trên ước tính của USEPA về nhu cầu tiếp tục sau ngày đó” – ông nói.
Lý do cho điều đó, theo Kestenbaum, có thể liên quan đến các hành động trong quá khứ của USEPA: các khoản phụ cấp sản xuất thường bị hạn chế và sau đó được mở rộng. “Điều này có thể đã mang lại dự tính sai lầm khi tin rằng sẽ có nguồn cung dồi dào để phục vụ cầu trong những năm tới,” ông nói. “Nguồn cung cấp R-22 dài hạn duy nhất là từ thu hồi và tái chế.” Ông Kevin Zugibe, giám đốc điều hành Tập đoàn công nghệ Hudson e ngại về việc không có câu hỏi nào được đặt ra trước sự suy yếu trong việc tái chế R-22. “Dựa trên ước tính cung và cầu R-22, rõ ràng là thị trường tái chế sẽ cần tăng trưởng đáng kể để lấp đầy khoảng trống sắp xảy ra”, ông nói. Zugibe dự kiến sự tăng trưởng đáng kể vào năm 2018 sau khi các chứng cứ về sự thiếu hụt sắp xảy ra của R-22 trở nên rõ ràng hơn. “Chúng tôi tự tin rằng chất làm lạnh tốt nhất cho các hệ thống R-22 hiện có là R-22 tái chế và ngành công nghiệp tái chế có thể cung cấp nguồn R-22 cần thiết cho tương lai, thay vì CFC (chlorofluorocarbons) đã làm hơn hai thập kỷ qua, ”Anh nói. Zugibe nói thêm rằng ông lo ngại về một số sản phẩm thay thế R-22, mà ông tin rằng không đem lại lợi ích hơn R-22 xét về góc độ làm tăng tiềm năng nóng lên toàn cầu (GWP) và có thể dẫn đến lỗi hệ thống nếu việc thay đổi không được thực hiện đúng cách.
THÁCH THỨC VÀ CƠ HỘI
Kestenbaum cũng dự đoán sự tăng trưởng mạnh mẽ hơn trong năm 2018, nhờ vào các quy định mở rộng mới – do sự nghiêm ngặt trong việc sử dụng HFCs sau Bản sửa đổi, bổ sung Kigali của Nghị định thư Montreal và do tăng giá sau một số hành động chống bán phá giá của ngành. “Những điều này sẽ dẫn đến sự tăng lên về số lượng của các sản phẩm tái chế vào năm 2018,” ông nói. “Trong khi việc tái chế R-22 tiếp tục là hướng đi chính của ngành, việc tái chế HFCs tạo ra một cơ hội dài hạn, đặc biệt là trong giai đoạn luật nghiêm ngặt của HFC.” Tất nhiên, sẽ có những thách thức, Kestenbaum nói, bao gồm tỷ lệ các chất làm lạnh hỗn hợp tiếp tục tăng cao trở lại tại các cơ sở tái chế. “Việc mở rộng mảng sản phẩm làm lạnh, và một số hệ thống đầu ra không sử dụng cùng chất làm lạnh, dẫn đến tỷ lệ trả lại cao hơn và có thể dẫn đến thất bại sớm của hệ thống”, ông tiếp tục. Zugibe lưu ý rằng việc sử dụng nhiều hỗn hợp thay thế đã dẫn đến tình trạng nhiễm chéo nhiều hơn mỗi năm. “Mặc dù Hudson đi đầu trong việc chưng cất phân đoạn, nhưng thực hành kém trong việc sử dụng các chất thay thế này dẫn đến việc tăng năng lượng và chi phí để tái tạo lại các chất làm lạnh”, ông nói. “Tuy nhiên, chúng tôi tin rằng với việc dừng sản xuất R-22 trong hai năm nữa, chúng ta đang bước vào một giai đoạn thiếu hụt nguồn cung và việc tái chế R-22 là một việc làm tất yếu”. Grolle cũng lạc quan về năm 2018 và cho biết công ty của ông đang tập trung vào việc giành thị phần trong năm nay. Tuy nhiên, ông lưu ý rằng những người tái chế nguồn nguyên liệu bị hạn chế trong việc lựa chọn chất làm lạnh mà họ nhận được trong các chương trình thu hồi của họ, và điều đó khiến cho khó có thể thích nghi với việc thay đổi giá thị trường. “Chúng tôi cũng phải đối mặt với chi phí cố định liên quan đến việc tái chế và đóng gói các chất làm lạnh”, ông nói. “Giá giảm thường gây ra tổn thất cho các cơ sở tái chế trong khi giá tăng đem lại lợi ích cho họ”.
Nhìn về phía trước, Grolle hy vọng việc kinh doanh nguyên liệu tái chế sẽ trở nên kỹ thuật hóa hơn, đòi hỏi thiết bị và thủ tục phức tạp để thu thập và xử lý các chất hỗn hợp làm lạnh mới. “HFO (hydrofluroolefins), cùng với R-32, là các loại khí dễ cháy nhẹ, đòi hỏi một vòng đầu tư khác để xử lý chúng một cách an toàn”, ông nói. Điều này tiếp tục cải tiến chất làm lạnh – và các quy định kèm theo của nó – có nghĩa là sẽ luôn có cầu đối với các cơ sở tái tạo. Ferranti nói: “Những thói quen cũ khó bỏ, nhưng việc mạo hiểm các chất làm lạnh là bất hợp pháp”. “Và tái chế chất làm lạnh chỉ được phép nếu sản phẩm vẫn còn với chủ sở hữu hiện tại. Kết quả là, chúng tôi lạc quan rằng các nhà thầu và nhà bán sỉ muốn làm điều đúng đắn cho môi trường và sẽ tiếp tục sử dụng các công ty, như chúng tôi, để tăng cường các hoạt động tái sử dụng.